PLANIFICACIÓN TERRITORIAL SANITARIA Y SISTEMAS DE INFORMACIÓN GEOGRÁFICA: Una aproximación al conocimiento de la accesibilidad de la población a los equipamientos hospitalarios y de la localización optima de los hospitales públicos en el Chaco

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Prólogo de Joaquín Bosque SendraUniversidad de AlcaláMadrid, España PLANIFICACI?N TERRITORIAL SANITARIA Y SISTEMAS DE INFORMACI?N GEOGR?FICA...241 páginasEn los últimos años esta surgiendo unaconciencia de la importancia del territorio como ?recurso natural? no renovabley escaso; esto, quizá, sea mas visible en algunos países, por ejemplo, España,donde la densidad de la población y la extensión de la ocupación humana delespacio geográfico han mostrado los límites y los problemas de uso de esterecurso (buena señal de ello es la aparición de planteamientos como ladenominada ?nueva cultura del territorio? y los manifiestos para su defensa:ver http://age.ieg.csic.es/docs_externos/06-05-manifiesto_cultura_territorio.pdf),pero de una manera o de otra esa conciencia está creciendo en otros muchoslugares, en consonancia con el incremento de la población mundial, de laaparición de enormes ciudades, y del desarrollo de graves problemas ambientalesen todos los países. Una posible respuesta a esta problemáticapuede estar en Planificación Territorial, tarea complicada y difícil donde lashaya. La Planificaciónrequiere muchas cosas, una Teoría clara de cómo funciona el territorio, datosmuy detallados de cómo es, como esta organizado el espacio geográfico y, sobretodo, una disposición política, de los poderes públicos y de todos los agentessociales implicados, para discutir, acordar y organizar las actividades humanassobre el territorio de un modo racional y consensuado. Además de todas estas cuestiones la Planificaciónterritorial exige disponer de herramientas capaces de facilitar el entendimientoy la simulación de futuro del territorio, de cómo es, cómo funciona y cómopodría ser el territorio en el futuro, de tal modo que los distintos agentespuedan estar bien informados para intentar acordar un plan, una organizaciónterritorial conveniente y consensuada. Una de estas herramientas son los ?Sistemas deinformación geográfica? (SIG) que cada vez más se consideran ?máquinas desimulación territorial? que pueden ayudar, sin ser por ello ninguna panacea, atratar los graves problemas que todavía aquejan a la Planificaciónterritorial. Este libro consigue, precisamente, detallar una aplicación de estos instrumentos, los Sistemas de información geográfica, aresolver (o, quizá, seria mejor decir: tratar de aportar ayuda en la resolución de)un importante problema de Planificación territorial: ¿dónde localizar de unmodo ?optimo? los hospitales de una región?, ¿en qué lugares los costes sonmenores y los beneficios mayores para la población que los utiliza?. Cuestionescomo estás tienen una complicada respuesta, en la cual pesan muchos aspectos,uno de los más importantes, aunque muchas veces menospreciado, es la mayor omenor facilidad para llegar, para acceder fácilmente a cada hospital: el temade la denominada ?accesibilidad? espacial. En este libro se ha tratado estatemática particular de un modo muy detallado y cuidadoso, aportandointeresantes ideas de cómo medir un concepto bastante vago y vaporoso,encontrando diversas soluciones a esa cuestión en el caso particular de la provincia del Chaco. La capacidad de un SIG para ayudar a la Planificaciónterritorial es muy variada, aunque principalmente permiten aportar unainformación detallada espacialmente para entender lo que ocurre en la realidadgeográfica. Y permiten medir, por ejemplo, la accesibilidad de manerarelativamente sencilla, tal y como se ha realizado en este libro. Pero con esa función de manejo de información,los SIG no resuelven algunas de lasdificultades más significativas de una Planificación territorial adaptada a loque se necesita. También sería necesario poder usar los SIG como herramienta desimulación, que nos aporten soluciones concretas, muchas a ser posibles, paraque podamos escoger de un modo consensuado entre ellas. Esta tarea de simulación los SIG, normalmente,no la efectúan correctamente por si mismos, para ello deben ser ampliadas suscapacidades incorporándoles nuevas funciones. Eso es lo que precisamente se harealizado en el trabajo que estamos prologando, se han ampliado las funcionesnormales de un SIG con nuevas herramientas de análisis, en especial una seriede modelos de localización óptima, lo que ha convertido al SIG usado en unverdadero ?Sistema de ayuda a la decisión espacial?. El resultado principal de estas mejorasinstrumentales es encontrar un amplio número de soluciones territoriales alproblema planteado, ¿dónde deben estar los hospitales de la provincia delChaco?, soluciones que están ponderadas y matizadas para que sea posible seleccionaralguna de ellas como la más conveniente para la sociedad de la provincia. Creo que, por todo ello, este trabajo es unamuy buena aportación no solo al avance metodológico de los SIG (lo que resultade utilidad para toda la comunidad científica interesada en la Planificaciónterritorial) sino que, además, es una contribución que puede ser útil paramejorar el bienestar y la calidad de vida de los habitantes del Chaco, uno delas principales finalidades del trabajo de una geógrafa como la autora de estevolumen. Creo que todos debemos estar agradecidos a su esfuerzo y estoy seguroque la sociedad chaqueña sabrá entender su trabajo y su contribución. Así, almenos, lo deseo.

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