Esta obra tiene por objeto definir la posición jurídica del particular en sus relaciones con la Administración, que la doctrina ha denominado la teoría del administrado. Efectivamente, en el ejercicio de la función administrativa aparece, al lado de o frente a la Administración pública, el particular o el administrado. A diferencia de la persona física que deviene titular de un órgano administrativo, el ciudadano conserva su condición de particular, cualquiera que sea su relación con la Administración pública. En función, pues, de la naturaleza de esa relación y de la posición del particular frente a la Administración, surgen diversos tipos concretos de administrados, como el contribuyente, el expropiado, el contratista, o más comunmente el interesado.
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